環(huán)保部通報的11月全國空氣質量最差十城市中，華北地區(qū)占一半以上。華北大氣污染治理“病”在何處？環(huán)保部14日通報對華北22個城市（區(qū)）的環(huán)保督政結果指出，“工業(yè)圍城”“一鋼獨大”“一煤獨大”等現象在華北地區(qū)一些城市比較普遍，產業(yè)結構布局和能源結構問題已成為華北地區(qū)環(huán)保瓶頸。

 

    綜合督查中發(fā)現，各地市的大氣污染治理工作存在一些共性問題，有的事關地方長遠發(fā)展，有的涉及工作落實機制和精細化管理水平。

 

    據悉，環(huán)保部此次綜合督查涵蓋了北京、天津、河北、山西、內蒙古、河南等華北六省區(qū)市。督查發(fā)現，重化產業(yè)是華北地區(qū)很多城市的支柱產業(yè)，也是造成環(huán)境污染的主要因素，既影響了城市的可持續(xù)發(fā)展，也給環(huán)境治理帶來巨大困難。

 

    唐山、邯鄲“鋼鐵圍城”現象突出，邢臺重化工業(yè)四面布局，包頭城區(qū)呈現“東鋁、西鋼、南化、北機、四周電”的格局，陽泉、晉中、烏海、平頂山、焦作等城市“一煤獨大”。除北京、天津外，華北地區(qū)煤炭在能源消費結構中占比近90%，遠超過全國平均水平。

 

    環(huán)保基礎設施建設滯后的問題在華北地區(qū)也十分普遍。督查發(fā)現，華北地區(qū)多數城市對環(huán)?；A設施建設重視不夠、投入不足，環(huán)保基礎設施落后，歷史欠賬較多。城鄉(xiāng)集中供熱率普遍較低，清潔能源供應不足，工業(yè)園區(qū)或產業(yè)集聚區(qū)小型自備鍋爐常見，散燒煤大量使用，致使冬季大氣污染問題十分突出。

 

    在散煤污染治理方面，從督查情況看，雖然華北各地加大了工作力度，取得了一定效果，但仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)。北京市在售散煤煤質超標率為22.2%，天津市超標率為26.7%，河北省唐山、廊坊、保定、滄州4市平均超標率為37.5%。邯鄲、邢臺、張家口、陽泉、烏海等地散燒煤污染問題十分突出，河南省多數地市甚至尚未將散煤污染問題納入管控重點。

 

    此外，督查還發(fā)現，華北地區(qū)存在基層政府及有關部門環(huán)保責任落實不到位、城鄉(xiāng)接合部和農村環(huán)境問題日益突出、治污方案落實和考核不力、企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)問題依然常見等諸多問題。河北省部分地市制定的壓鋼減煤計劃，內容不實，可操作性不強，難以實現確定的減煤壓鋼的目標；南陽市雖然制訂了藍天工程等系列實施方案，但與河南省政府有關要求相比，在目標、任務和措施等方面均存在不小差距；鄭州市制定的14個大氣污染治理專案，在被約談前基本沒有落實。焦作、安陽、呼和浩特、通州等地制訂的治理方案實際落實情況都不理想。

 

    此前，針對華北地區(qū)12月初剛剛出現的一輪重污染天氣，不少環(huán)保專家就曾指出，持續(xù)、大范圍的霧霾已經為城市未來的發(fā)展模式敲響一記警鐘，長遠來看，空氣質量的改善遠不能靠臨時停產、限產幾個企業(yè)來實現，根本還在于調整產業(yè)和能源結構，從源頭減排才是治本之策。